转换发展动力 领跑新一轮振兴

　　夏秋之交的大连，乡间原野、建设工地、工厂车间，尽是忙碌的身影。

　　一捧稻粱、一锨黄土、一个零件，转型升级道路上的大连人，田间地头论民生，工厂车间谋转型，黄渤海滨展未来。

　　落实中央和省委的部署，认真践行“三严三实”，深入开展大学习大讨论，学习贯彻习近平总书记在长春的重要讲话精神，大连市既重顶层科学设计，又从基础扎实抓起，发展思路进一步厘清。

　　不畏浮云遮望眼，风物长宜放眼量。在调整优化产业结构的进程中，大连循序渐进，刮骨疗毒，挺过了一季度的蛰伏期，步上了动力转换、先导先行的振兴发展之路。

　　滚石上山，爬坡过坎，收获之秋，已在眼前。

　　转型“油门”逐渐调高

　　短期增长是“形”，长期增长是“势”，大连谋“势”先于“形”，做好“加减乘除”。在这场为经济“刮骨疗毒”的手术中，大连经受了转型的阵痛，但随着新动力、新亮点对冲了下行压力，二季度全面回暖，经济运行逐月企稳回升

　　映入游客眼帘的大连，山青海碧，花团锦簇，空气清新，很容易理解为这是一个单纯的花园式旅游城市。

　　但，这只是大连的一个侧影。

　　大连是典型的以重化工业为主的老工业城市，尽管前些年已通过城区工业搬迁改造，实现了城区再建和产业重新布局，但仍面临一些新的发展瓶颈。比如，与投资相关的要素供给不会无限持续下去，未来城市淡水、环境、土地、资源、人口的承载力，在传统模式下的供给空间已经十分有限。这种资源要素的约束和倒逼表明，旧的“路径依赖”已经打破，发展必须另辟蹊径，转换发展动力。

　　省委常委、大连市委书记唐军说：“面对新常态，出路只有一条，就是实施创新驱动发展战略，Z根本的是要增强自主创新能力，Z紧迫的是要破除体制机制障碍，Z大限度地解放和激发科技作为生产力所蕴藏的巨大潜能，从而实现产业转型升级。这是老工业基地振兴的选择。”

　　立足于“稳”，践行于“质”，落实于“增”，大连市提出：优化升级传统产业，做大做强战略性新兴产业，优先发展现代服务业，提升都市型现代农业。

　　摆脱“速度情结”，转换发展动力，强化质量关切，意味着战略性换挡，短期的增长速度会慢下来。

　　在这场为经济“刮骨疗毒”的手术中，今年一季度，大连经受了转型的阵痛，各项指标降到近年来的Z低点。随着术后康复，刮过的骨头生出了新肉，二季度大连经济全面回暖，上半年全市地区生产总值比一季度提高1.5个百分点，固定资产投资、财政收入环比连增，同比降幅逐月收窄，经济运行逐月企稳回升。

　　短期增长是“形”，长期增长是“势”，大连谋“势”先于“形”，做好“加减乘除”，逐步摆脱了发展依靠资源消耗的粗放模式，新的增长动力加快孕育，产业结构加速升级。这些新动力、新亮点，对冲了下行压力，为可持续健康发展探索出新路径，为振兴这盘新棋局布下了先手棋。

　　数字见证了大连上半年的发展新态势。

　　工业运行总体稳定。工业税收增长21.1%，高于全国平均增速12.5个百分点，地方级收入增长15.1%，比全国平均增速高出7.8个百分点。

　　产业加速升级。上半年，全市477家高新技术企业产值达1800多亿元；高新技术产品增加值350亿元，增长10.2%。

　　投资结构持续优化。重大产业项目中三次产业的投资比为3.1∶29.6∶67.3,第三产业独占鳌头，服务业投资同比提高4%。

　　第三产业的战略支撑作用凸显。全市第三产业增加值占地区生产总值的比重达49.9%，同比提高3%，一举超过工业跃居。

　　改革发力涅槃重生

　　如果说转型是一条弯道，创新则可能缩短弯道的距离。大连瞄准水准和先进城市，推动产业结构持续优化，当好创新发展的先行者、推进改革开放的排头兵
　　创新是城市转型的灵魂，是发展的引擎。源于这样的认识，大连市委、市政府将今年定为“工作创新年”。

　　如果说转型是一条弯道，创新则可能缩短弯道的距离。谁快速通过了弯道，谁就将实现冲刺。

　　今年初，大连市即以改革创新抓好开局，以问题为导向，确立了创新人才政策、深化行政体制管理改革、促进企业创新发展、扩大开放等七个方面的改革专题。 其中，在人才政策创新方面，围绕打造人才高地的目标，按照高于同类城市的标准制定了5个政策文件、22个配套实施细则。大连这棵人才“梧桐树”，引得无数“凤凰”来栖身。

　　在行政体制管理改革方面，率先在全省公布权责清单，在已公布权力清单的全国副省级城市中，保留行政职权数量Z少，权力“瘦身”力度Z大。大厅以外无审批，所有审批项目全部进驻市行政服务中心(或分中心)，34个进驻大厅的部门将成立审批办，实现“一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结”。

　　8月12日，一份名为《中共大连市委大连市人民政府关于加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区的意见》的文件正式出台，进一步落实了习近平总书记考察辽宁及大连时提出的把大连建成“两先区”的指示精神。作为城市未来的发展纲领，这个《意见》为2015年的大连改革创新写下了浓墨重彩的一笔。 《意见》明确把城市未来发展的目标聚焦在建设“两先区”上，瞄准水准和先进城市，推动产业结构持续优化，当好创新发展的先行者、推进改革开放的排头兵，率先走出一条老工业基地实现全面振兴发展的新路子。

　　改革激活了一池春水，一批传统企业涅重生。

　　大连机床集团的成名史略显尴尬。20多年前，这个名不见经传的国营老厂因为总设计师等3名高管集体投奔乡镇企业一夜名闻全国。如今，大连机床终于凭借高端机床产品名正言顺地成为国内机床行业的排头兵。

　　走进大连机床数控厂，一条长达300米的全球Z长机床装备生产线循环运转，原先需要1500人的生产链条现在只需500人。大连机床副总裁刘永强说：“将生产汽车的模式引入机床行业是我们的一项发明，提高了生产效率，避免了以前因无法区分工人工作量导致的分配不公问题。”

　　近年来，大连机床每年研发投入都在5亿元左右，如今，大连机床产品的外观、稳定性、可靠性越来越接近德国、日本等先进国家水平，产品先后出口北美、非洲、东欧市场。“过去，我们‘走出去’是引进资本、技术和管理，是跟跑；现在，我们是输出资本、技术和管理，是领跑。”大连机床董事长陈永开说。

　　不久前，大连机床生产的TD500A高速精密钻攻机一次性和比亚迪公司签署9000台的合同，销售额达30亿元。在全行业超过四成企业亏损的情况下，大连机床保持着较好的经营水平。

　　同样是不久前，瓦轴集团汽车轴承车间，一套套锃明瓦亮的圆锥滚子轴承，正在接受轴承行业公认的权威第三方检测机构和试验室进行台架测试。经过测试，这批轴承连续运转寿命超过预期寿命5倍以上，达到世界先进水平，即将出口欧美地区。

　　这是拥有77年历史的瓦轴集团果断摒弃“大路货”，进军轴承市场主流舞台的Z新一例。

　　进军市场，瓦轴集团3年迈了三大步：2012年成立瓦轴美国公司，2013年成立瓦轴德国制造基地，2014年成立瓦轴美国工程技术中心和欧洲研发中心。

　　瓦轴集团总经理孟伟说，瓦轴通过“走出去”积极实施“海外本土化”战略，建立了“技术窗口”，成功抢下越来越多的高技术含量订单，一举摆脱了和1600多家国内轴承企业在低端市场抢饭吃的局面。

　　数字显示，以大连机床和瓦轴为代表的传统制造业经过调整拉长了产业链条，老树新花又一春，焕发了新的生命力。

　　创新催化了大连战略性新兴产业的发展。海洋工程装备制造能力全国，软件业综合实力位居全国第三，在权威机构发布的“全球金融中心指数”报告中，位列第51位。首次实现产业结构由“二三一”向“三二一”转型，服务业正切换为拉动经济发展的“主引擎”。

　　滚石上山“实”字当头

　　抓改革创新要实、抓结构调整要实、抓民生工程要实、抓项目建设要实、抓城市环境整治要实。一场践行“三严三实”的“大考”在大连展开，考的就是这5道命题的答案

　　半年已过，回头看，滚石上山，已至山腰，稍有松懈，前功尽弃。向前看，船入江心，不容摇摆，唯有并肩摇桨，方能共渡难关。

　　大连市委十一届九次全会清醒地向全市干部指出目前存在的问题：体制机制问题仍然是制约发展的主要障碍，产业结构调整仍处于攻坚阶段；经济发展动力尚未实现根本性转换；经济发展空间布局还不够均衡。

　　紧接着，一场践行“三严三实”的“大考”在大连展开，考的就是改革创新、结构调整、民生工程、项目建设、城市环境整治这5道命题的答案。

　　从7月13日至8月12日，历时一个月，大连市委、市人大常委会、市政府、市政协四大班子领导同志及各区市县、开放先导区党政主要负责同志，市委、市政府有关部门负责同志，辗转上千公里，察看了85个重点项目。

　　“实”字当头，这次拉练，现场问责、当场评点、公开问答。

　　与一般调研不同，这次拉练每个人在总结会上都要参与点评，从点到面，点睛、分析、建议甚至质疑，不看面子看里子，不唯成绩抓问题。干得好的，受到表扬；干得不好，脸红心跳。

　　有的地区招商引资进展缓慢，重大项目储备不足，发展后劲不足，被敦促要转变招商引资方式，提高工作针对性。有的地区新增产业不符合产业结构调整方向，被告诫不能以眼前利益牺牲长远发展。有的地区对区位功能认识不深，自家“一亩三分地”搞得很好，但辐射能力不足，被提醒要打开眼界服务全局。

　　看一看、学一学、比一比、评一评，让大家看到了差距，也看到了潜力，看到了困难，也看到了希望。

　　中山区、西岗区作为面积狭小的两个主城区，发展空间逼仄，看似钻入了死胡同。两个区“无中生有”，采取“腾笼换鸟”之策，将落后产业从大厦中迁出，迁入一批符合国家产业发展方向的新型产业，实现产业升级，办公面积不增一丝一毫，经济质量却有天壤之别。以西岗区PE万达大厦为例，迁出一批落后产业之后，引入摩根士丹利华鑫证券大连分公司等近百家企业，成功实现以转变发展方式为目的的金融创新。

　　提起瓦房店市，给人印象往往是“轴承之都”。轴承产业依然是这里的支柱产业，但近年来旅游业异军突起，已成为拉动经济的新增长点。位于谢屯镇的投资500多亿元建设的大连香洲田园城，欢乐水王国、温泉公园、世界酒文化公园吸引了众多游客，为瓦房店旅游业带来龙头示范效应。

　　拉练结束第二天，全市各区市县、对外开放先导区根据自身存在的问题提交整改措施，立行立改，提振攻坚克难的信心。

　　转型道路上的大连，筚路蓝缕，以改革创新为总牵动，新的增长点正在加快孕育，不断破茧而出，新的增长动力正在加快形成，不断积蓄力量。据大连市判断，下半年主要指标降幅将继续收窄，筑底企稳的基础进一步巩固，回升的趋势将进一步显现，预计到明年，有望恢复正常的增长态势。（辽宁日报）