昨日(8月19日)，国家发改委针对日系汽车企业发出了首张罚单。日本轴承制造商日本精工(NSKLtd)官网发布信息称，中国反垄断监管机构已下令该公司支付1.749亿元人民币(2850万美元)罚款。
此后，日本精工竞争对手、同为日本轴承制造商恩梯恩(NTNCorp)也表示，因违反中国反垄断法，中国发改委已对公司开罚1.192亿元人民币(1942万美元)。
日本精工与恩梯恩作为位列日本前两位的轴承生产企业，相继被发改委开出罚单并非偶然。《每日经济新闻》记者了解到，与整车领域反垄断多为生产企业操纵的“纵向垄断”不同，针对零部件企业的反垄断，更有可能指向竞争企业间通过价格协同等方式进行的“横向垄断”。
轴承是日企优势领域
在中国汽车零部件体系，素来按照封闭程度高低依次为日韩企业、美国企业、欧洲企业。这与整车体系进入中国的市场顺序相反，汽车行业独立评论员夏树告诉记者，日韩作为新兴汽车强国，对于本国零部件的保护已成为传统。
其次，在精密零部件部分，日系企业拥有技术领先优势。“核心技术由2~3家企业掌控，因此形成价格协议较为容易。”一位资深零部件研究人士向《每日经济新闻》记者表示。
资料显示，作为汽车等多种产品的精密部件，轴承是日本企业长期占据优势的领域。虽然瑞典的SKF等欧洲企业在市场份额方面占据前两位，但接下来就是日本精工，恩梯恩则紧随日本精工之后。
日本零部件企业遭遇反垄断调查已有案例可循。日系零部件企业因涉嫌操控零部件价格，在美国、欧洲都遭到过反垄断调查。此外，日本精工分别在今年2月、3月和5月份在加拿大、欧盟、新加坡和澳大利亚因垄断轴承市场操控价格而受到处罚。因此，中国政府对其进行反垄断处罚也有据可循。
“日本精工和恩梯恩几乎满足反垄断调查的所有特征。”夏树告诉记者，上述两家企业垄断事实清晰，率先处罚顺理成章。
《每日经济新闻》记者了解到，这只是反垄断处罚的开端。此前，有消息称，发改委已约谈10余家汽车零部件供应企业，涉及产品包括加热器控制面板、转向信号灯开关、雨刮器、电锁、仪表盘仪器、安全气囊、方向盘及座椅安全带等除动力系统之外的几乎所有领域。接下来，在事实清晰的情况下，或将逐一处罚。
根据《反垄断法》第46条规定：“经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款”；第47条规定：“经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。”
由于1%~10%的扣罚比例相当宽泛，因此业内人士分析，日本精工和恩梯恩的罚款金额或与销售额有一定关系。
零部件反垄断比整车有意义/
“零部件反垄断比整车更具典型意义。”上述研究人士表示，由于整车价格相对透明，而零部件领域企业可掌控性更强，由于其不可替代性，造成的危害更大。据悉，上述两家轴承生产企业供应几乎所有日系品牌整车企业以及部分自主品牌企业。
本次在汽车零部件领域的反垄断处罚，被解读为汽车行业首例“横向垄断”调查。此前，液晶面板行业，发改委已经针对三星[微博]、LG等六家大型液晶面板生产商等处以3.53亿元罚款。
发改委称，这六家外资面板企业随意变更规格，随意停止供货，甚至是延迟提供新产品等，让国内彩电整机及液晶面板厂商生存不断承压。
与国内液晶面板制造企业相似，中国汽车零部件企业同样存在起步晚、自主研发和制造能力较差的原因。“在车型开发初期，企业和供应商之间就已经达成某种技术支持的默契。”一位日资品牌采购部相关人士向 《每日经济新闻》记者表示，这在一定程度上为后续的垄断埋下前因。
此外，《每日经济新闻》记者还了解到，由于长期合作关系，零部件企业存在对于本土企业和中国汽车企业差异化售价的情况。一位自主品牌企业相关人士告诉记者，在同一零部件的采购上，该企业的采购价格远高于与来自零部件制造商的本土企业。
上述整车企业对于本土零部件供应商的“价格保护”，以及外资零部件企业对本土汽车企业的“价格歧视”，也是汽车零部件关注的重要组成部分。
有分析认为，对于零部件的反垄断调查符合惯例，外资零部件企业在中国等新兴汽车市场获得了高额利润收益，这一调查有利于规范零部件行业准则，为本土新兴零部件企业的发展营造良好市场环境。
然而，针对零部件企业反垄断开出罚单，资本市场并没有在时间有所反应。国泰君安汽车行业首席分析师张欣[微博]向《每日经济新闻》记者表示，针对零部件企业的反垄断很难在资本市场落地，这是由于其难以替代性决定的。“相关汽车企业并不会由此减少对其的零部件采购。”他告诉记者，通过长期政策引导和消费市场升级，才是提升本土零部件竞争力的关键所在。
（来源：每日经济新闻）
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