面对仍然存在的下行压力，宏观经济政策该如何调整？15日举行的江苏省政府新闻发布会给出答案——继续发挥投资对经济增长的关键作用，但要解决好投什么的问题，注重投资的质量和效益。
Z新数据显示，今年前4个月，江苏技术改造投资3322亿元，同比增长19.2%，增速快于工业投资8.5个百分点，占工业投资的比重由2011年的40%左右提高到48.9%，相当于全省每2元工业投资就有1元投入技术改造。这传递出新信号——未来的工业投资除了新建项目，要更多地聚焦现有项目的技术改造，以增量优化带动存量调整，促进产业优化升级。
“采用新技术、新工艺、新设备、新材料对生产设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，实现内涵式发展的投资活动，是企业发展的永恒主题。”省政府副秘书长王志忠在新闻发布会上分析说，对我省重点技改竣工项目效益跟踪表明，“十二五”以来技术改造平均每投入1元，可实现年新增销售收入3.09元、利润0.25元、利税0.4元。列入2014年效益跟踪的江苏中天科技股份公司、江苏天士力帝益公司、江苏丰山集团等企业实现的销售收入、利税均比技改项目实施前增长70%以上。
纵观江苏各个产业，都在持续推进技术改造。纺织服装是江苏的万亿级产业，近年来加快应用先进技术装备，新产品新技术加快研发应用和产业化，目前全省的化纤总量占全国的比重超过30%，新型差别化化纤率接近50%。江苏盛虹集团通过多轮技术改造，从制造传统的涤纶长丝企业升级为国内Z大的差别化纤维生产企业，化纤产品差别化率高达80%，其中PPT差别化纤维产品打破美国壳牌及杜邦公司垄断，产品质量达到世界先进水平。
技术改造与技术创新是融合互动的“两个轮子”，近年来我省培育的轨道交通、智能电网等一批千亿级新兴产业，以及一批体量大的传统企业向“中高端”发展，都与此密切相关。江阴兴澄特钢通过实施高标准轴承用钢等技改项目，形成了具有自主知识产权的核心技术，高标准轴承钢、高档汽车用钢等新材料在国内市场占有率分别达到80%和35%，在钢铁行业整体下滑的背景下，去年兴澄特钢的利税增长42.6%，吨钢利润率是全国同行业平均水平的10倍左右。
“单个企业实施技术改造是提升竞争力的微观过程，累加到一个行业、一个产业，对宏观经济稳增长、调结构是巨大促进。对接中国制造2025战略和江苏行动纲要，未来5-10年，技术改造要实现‘四个转变’。”王志忠介绍，从设备更新为主向对生产全过程和产品结构调整的整体改造转变，由单纯的生产制造环节改造向研发、设计、营销、服务等领域全流程改造转变，由单个企业的改造向整个产业链的配套改造转变，由对分散布点企业的改造向促进专业化、规模化、集聚化改造转变。
按照我省的规划目标，到2020年，全省技术改造投资年均保持15%以上的增速，每年新增技术改造投资1500亿元；技术改造投资占工业投资比重每年提高2个百分点左右，到2020年比重达55%以上；技术改造中高新技术产业投资比重每年提高2个百分点，智能化绿色化改造投资占工业技改投资比重不断增加。
智能化、绿色化是未来技术改造的重要方向，我省将组织开展智能制造、绿色制造关键共性技术研发，以汽车、电子、工程机械、数控加工、食品、医药等领域为重点，开发应用一批满足行业需要的专业机器人，建设一批智能制造车间和智能工厂。Z近，常州天合光能、江苏康缘药业、昆山龙腾光电等企业的70个车间被评为全省首批省级示范智能车间。
据介绍，省级层面的技术改造重点是推进“双百工程”，即100个重点工业投资项目和100个重点技改项目，市、县（市、区）再分级各抓一批重点工业投资项目和重点技改项目，引导企业加大有效投入。我省正在设立政府引导性产业发展母基金，争取实现每1元财政资金吸引社会资金6元以上，投向智能制造和新兴产业领域的潜在优势项目。同时，对列入省“双百工程”的项目，协调资金、土地等要素保障，促进项目早投产、快见效。（新华日报）
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