经过改革开放以来尤其是近十年的快速发展，钢铁行业市场配置资源作用不断加强，各种所有制形式的钢铁企业协同发展，产品结构、组织结构、技术装备不断优化，有效支撑了国民经济平稳较快发展。但钢铁行业在快速发展过程中所积累的矛盾不断加深并集中显现，产能持续释放、下游需求不振、企业效益低迷，生产经营面临巨大困难，迫切需要加强行业规范管理，引导企业不断转变发展方式，优化产业结构，加快实现钢铁工业转型升级。
根据《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发［2010］34号）文件要求， 2010年6月，我部印发了《钢铁行业生产经营规范条件》。随着近两年钢铁行业发展形势的变化，以及《钢铁工业“十二五”发展规划》和相关环保新标准的颁布，我部对《钢铁行业生产经营规范条件》进行了修订，并将名称修改为《钢铁行业规范条件（2012年修订）》（以下简称《规范条件》）。
《规范条件》修订过程中，更加注重环境保护和节能减排，对钢铁企业在污染物排放、资源综合利用、能耗指标等方面进行了调整，实行更加严格的能耗环保管理标准。将吨钢烟（粉）尘排放量调整为不超过1.19千克，吨钢二氧化硫排放量不超过1.63千克，吨钢新水消耗提高到不超过4.1立方米，固体废弃物综合利用率不低于94%。同时，增加了烧结、炼铁等各工序新的排放标准。鼓励企业兼并重组，实现装备水平、环保水平、生产技术水平和产品竞争力的提升。
当前，我国一部分钢铁企业已具有相当竞争能力，有的已进入世界500强，成为各地经济发展、创造就业和推进工业化、城镇化建设的重要力量。但相当一部分企业缺乏行业管理基础，国家难以在金融、贸易、生产许可、环境保护、资源配置等方面规范管理。应当说《规范条件》的修订，有利于创造企业公平参与市场经营的政策环境，有利于面对行业现实，实事求是地对已有钢铁企业实施行业基础管理。有利于对优势企业将加强政策引导和支持，加快结构调整，实现转型升级；对能耗高、污染重、规模小等不符合《规范条件》的企业，综合运用法律、经济和市场手段，推动这些企业兼并重组或者退出钢铁行业。《规范条件》的实施对改变目前我国钢铁工业发展模式，引导企业节能减排、促进淘汰落后、推动兼并重组，实现结构调整和转型升级具有重要的现实意义。（工信部原材料工业司）
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